我們離無障礙型社會有多遠?
齊魯晚報·齊魯壹點記者 李靜 李巖松 趙清華 李飛
無障礙設施,不是只關乎殘障人士。還有2.5億有潛在需求的65歲以上老年人,和不可計數的推著行李箱、嬰兒車等重物行走的人。這是一個數量龐大且真實存在的群體。
無障礙設施建設,還有很多“盲道”要走。

督導隊專業“找茬”,盲文標識裝反了
崔寶佶戴上眼鏡,這副特制眼鏡可以幫助他改善一點先天性視力殘疾的障礙。這一天,他要去完成一項特殊任務,專業“找茬”。
到達地鐵站,崔寶佶開始四處觀察無障礙標識和無障礙設施。每一處,他都仔仔細細去瞧瞧,去摸摸。
在上電梯時,崔寶佶摸到電梯扶手上有凹凸,他將臉湊過去,發現扶手上居然有盲文提醒。崔寶感到很驚喜,迫不及待地把這個發現告訴同伴。
但摸著摸著,崔寶佶就感覺不對勁。崔寶佶從小學習盲文,盲文已經成為他的第二語言,但他卻沒能明白扶手上的盲文指的是啥意思。他停下來,仔細地又摸了幾遍。這才恍然大悟,原來這個標識裝反了。
崔寶佶感慨:“幸虧是我先摸到了這個標識,不然就這樣投入使用,盲人的麻煩就大了?!贝迣氋⑦@個發現記錄下來,發給相關部門?!氨緛磉@個設計特別有無障礙意識,但是由于施工人員不懂盲文,導致了這個錯誤?!?br/>
2017年,濟南市無障礙環境建設督導隊成立,由濟南市肢殘人協會、濟南市盲人協會聯合部分成員組成。崔寶佶是濟南市盲人協會主席,也是督導隊中的一員,“其實督導,更多的是體驗”。
在這一次任務中,他們還親身體驗了軌道交通無障礙通道、無障礙衛生間、輔具提供、導視牌提示、語音提示、換乘便利等設施和服務。在他看來,“每一次進行無障礙設施的體驗活動,其實就是去找茬的,只有找到了問題,將來殘疾人使用起來才不會遇到麻煩”。他始終覺得,無障礙設施不是有了就行,而是有用才行。

“無障礙”中的障礙
崔寶佶在以自己為“實驗”,專業“找茬”,引起大家的重視,從而防患于未然。因為他知道,在無障礙設計規范中,一毫米都至關重要,現實也是如此。
李芳今年40歲,生活在全盲的世界。從她工作的按摩醫院到家,只有470多米,正常人7分鐘左右就可以完成,但她每次需要走15分鐘左右。一路上,盲杖、眼鏡、手、腿都會變成李芳的眼睛。這條回家路已經走了一年多,她還是每次都會經歷無數“驚心動魄”。
李芳順著盲道前行,剛出門左拐不遠,就被電線桿的固定線樁來了個“攔腰斬”。李芳拿著盲杖,左右探路,盲杖敲出聲音,她能夠判斷一二,“自行車、電動車又占了盲道”。如果盲道被磨損而無法探知,李芳就會走到馬路中間。
過馬路,對于李芳來說,是最難的。因為看不到紅綠燈,所以李芳只能“聽路”。聽有沒有盲人鐘,聽旁邊有沒有人同行,聽前方有沒有車經過?!澳欠N恐懼,是對周圍不可控的恐懼。”李芳描述著。

李芳有時也會選擇坐公交車,但是尋找站牌是一個麻煩事兒。李芳唯一的判斷標準就是,站牌旁水果店的音樂?!暗牵乙矒乃臧嶙撸揖筒恢勒九圃谀睦锪恕!闭九茮]有語音播報,所以李芳不知道到達站牌的公交車是哪一路車。“上了車,公交車才會語音播報,幾路公交車開往哪個方向,這一旦坐錯車,下車也就來不及了。”
比起李芳,肢體殘疾人出行也面臨著很多困難和不可預料的危險。
齊乾坤今年51歲,他2歲時因為小兒麻痹后遺癥導致雙腿殘疾。齊乾坤抵觸出門,在家里也表現得很乖,“明知道殘疾不是自己的錯,還是有負疚感,覺得自己跟別人不一樣,也害怕看到異樣的眼光,所以總躲著別人走”。
從那以后,齊乾坤的腿就被工具所“代替”?!靶r候是拐杖,手搖輪椅用了12年,騎機動輪椅8年,再后來就是電動輪椅?!?br/>
2010年4月1日正式實施的新《機動車駕駛證申領和使用規定》放寬了殘疾人申領駕照條件,允許右下肢殘疾、雙下肢殘疾以及聽力障礙、右手拇指缺失或手指末節殘缺五類殘障人員駕駛汽車。這讓齊乾坤覺得曾經望而卻步的事情,有了實現的可能。
2012年,齊乾坤考取駕照,“想用輪子代替腿”。兩年后,齊乾坤操作著手動駕駛輔助裝置,開車自駕游,最遠的時候跑到了寧夏?!疤旄咚h任我游的感覺?!饼R乾坤說:“甚至有殘疾人把開車當成工作,可以養家糊口,可以有自尊,還能得到各種保障?!?/p>

但是開車后,如何停車、下車后如何通行又成了齊乾坤面臨的新問題?!皻埣踩塑囄灰绕胀ㄜ囄粚?,要不然車門打不開,坐輪椅的殘疾人就下不來。很多地方沒有無障礙車位,即便有,很多時候也會被占用?!饼R乾坤好不容易下車去銀行辦業務,結果在過坡道時,又遇到了“黑色幽默”。齊乾坤說,“建的無障礙坡道得有40度,正常人上去都不容易,更不用說殘疾人了”。
無障礙設施,“不是不人道,而是不知道”
“殘疾后還有什么夢想呢?就是想克服障礙,成為社會中的‘正常人’?!眳⑴c無障礙環境建設督導四年,濟南市肢殘人協會副主席趙虎說?!昂芏嗟胤剑皇遣蝗说溃遣恢??!?br/>
2019年,趙虎曾參與濟南市水務局營業廳的無障礙設施建設督導工作。“當時我們去看的時候,很多地方沒有坡道,只有臺階,殘疾人想要進去辦業務,就無法實現?!彼麄儽銓⒔ㄗh與對方溝通。讓他們感到欣慰的是,濟南市水務局的營業廳全部增設了無障礙坡道。
趙虎說:“無障礙環境建設,是一個比較寬泛的概念。除了硬件設施的物質環境,還有信息和交流的無障礙?!痹谥驹钢鷼埖幕顒又?,趙虎提到要有同理心和專業知識,否則,會“好心辦壞事”。
我國無障礙設施建設工作起步較晚,但近年來,社會各層面都在持續推進殘障人士服務設施建設。

根據中國殘疾人聯合會發布的《2020年殘疾人事業發展統計公報》,截至2020年底,全國已竣工的各級殘疾人綜合服務設施2318個,總建設規模612.3萬平方米,總投資196.2億元。除傳統服務設施外,互聯網公司也綜合利用人工智能、大數據等技術,推出無障礙地圖、手語識別等軟件,讓科技向善的維度進步。
2021年11月,中國殘聯、住房和城鄉建設部等13部門聯合印發了《無障礙環境建設“十四五”實施方案》,明確到2025年,支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造,加快形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境。
“十三五”期間,共命名146個無障礙建設城市(縣、鎮、村),為全國提升無障礙環境建設水平起到了示范引領作用。其中,山東8地獲評全國無障礙環境市縣村鎮。
從無障礙設施建設,到無障礙環境建設,再到無障礙城市建設,也反映了無障礙建設的發展歷程。
四年期間,濟南市無障礙環境建設督導隊走過的督導現場超過100個。趙虎感慨:“殘疾人想走出家門,想參加社會工作,更需要社會的溫暖,而不是對他們視而不見,聽而不聞。希望下一步加強無障礙建設,讓全城實現‘有愛無礙’。”

無障礙不只關乎殘疾人
目前,我國現有殘疾人約8500萬,其中視力殘疾人數1200多萬,肢體殘疾人數近2500萬。第七次全國人口普查數據顯示,我國60歲及以上人口已達2.64億人。老年人、傷病人員、孕婦、兒童以及有其他特殊需求的人,正是無障礙環境建設運行面對的龐大服務對象。
怎么才能讓他們能夠走出家門,愿意走出家門,走出家門之后能夠安全、便捷地參與社會生活,甚至能夠實現社會價值呢?
2021年第十三屆全國人大四次會議,全國人大代表張廣敏表示,近年來,各地修建了包括盲道、緣石坡道、專用電梯、安全扶手、殘障人士專用公廁等一批無障礙設施。但實際上,卻很少看見殘障人士出行或使用。究其原因,是殘障人士普遍感覺出門不安全、不放心,很多無障礙設施在某種程度上成了一種“有名無實”的擺設。張廣敏認為,目前,城市無障礙設施建設的主要問題是底數不清、標準不一、意識不強、管理不善。為此,張廣敏建議:一是完善標準,立法保障。二是加強統籌,形成合力。三是運用科技,智能服務。
針對無障礙環境建設中存在的問題,全國政協委員馮遠提出:強化無障礙環境的法規和制度建設,為建設無障礙環境提供堅實保障。加強無障礙環境的人性化、精細化建設,倡導無障礙設施的“通用性、包容性和便利性”,使無障礙環境建設能夠真正服務于人。加快舊城功能更新修補和農村無障礙環境建設。加大無障礙環境建設的宣傳培訓。大力推進信息無障礙建設。
無障礙設施距離我們并不遙遠,當步入老年生活后、身體不自由時,無障礙設施都將變為剛需。中國殘聯維權部副主任張東旺曾提到:“咱們國家的無障礙建設還有很多的困難和薄弱環節,無障礙發展不平衡、不充分的特征仍然明顯,有的無障礙設施的質量還不高,無障礙還沒有形成系統化,舊有的無障礙改造還比較重,無障礙的管理也需加強等?!?br/>